为了保证蝎子党的安全。王英规定，蝎子党的核心人物，在各级组织建全之后，一般情况下，不参与直接敲诈行动。蝎子党的二级组织，未经王英的批准，也不能直接参加敲诈行动。蝎子党的三级组织在二级组织的领导下，主要成员可以参加直接敲诈。只有四级组织和行动小组成员，直接进行敲诈。一旦行动小组成员落网，整个小组都要停止活动，就地隐藏或者转移隐藏。只有解除警报之后，这些隐藏的行动小组成员才能继续参加敲诈行动。

    有了严格的规定，王英他们的蝎子党把风险全部压在了底层，中层成了防火墙，上层与核心人物也就安全多了。只有涉及色情活动和杀人活动，才能涉及到核心人物，其他的活动，中层就能组织了。上层与核心层主要负责决策，所承受的行动性风险也就小多了。公安机关抓不到蝎子党的上层人物，也就是因为这个原因。

    为了寻找开发敲诈资源，王英他们把地级市重新划片包干，打乱法定的行政区划，依据蝎子党自己的需要划分片区，不断地在名个片区里建立组织，发展下级组织和成员。片区属于二级组织，由王英任命。三级组织由二级组织任命，报核心层审核。四级组织由三级组织任命，报核心层背案，报二级组织审核。行动小组成员一律由四级组织发展，三级组织任命。没有敲诈任务时，蝎子党成员不得成立行动小组。

    不成立常设的行动小组，是王英自己的决定。因为，他就是不参与经常性的活动，才没有被公案机关盯上，也没有成为重点人，他才能回回成功脱身。否则的话，他王英也会进去，也会被记录在案，走到哪儿都能被公案机关查到。

    应当说，不设立常设行动小组，减少了一级组织，也就减少了一个管理层级，提高了行动效率，降低了管理成本，四级组织就能够面对面地管理每一个蝎子党成员。这对强化对蝎子党成员的管理是有效的，可以保证蝎子党内部的规定得到最可靠的落实，防止个别人成为地头蛇，成为阴阳人，威胁蝎子党的内部安全和内部秩序。

    蝎子党的四级组织，活动范围在县域内，直接管理成员，也就防止了蝎子党成员的无节制敲诈行为，保证了敲诈资源的可持续性。有了可供敲诈的源源不断的资源，就意味着蝎子党的财源有了可靠保障，有利于蝎子党的长期发展，更有利于蝎子党的生存安全。

    为了保证敲诈资源的均衡性，在不同的地区，蝎子党的四级组织规模是不同的。敲诈资源丰富的地区，蝎子党成员就多一点。敲诈资源少的地区，蝎子党的成员就少一些。这样的安排，使蝎子党内部的利益分配也比较均衡，也就防止了地域敲诈分配的不平衡。

    个别蝎子党成员为了保护同党死了、伤了，由蝎子党核心层集中掌握，二级组织负责照顾他们的家庭生活。有父母的包养父母，有子女的包养子女。蝎子党成员子女有培养前途的，一律重点培养，尽可能地培养成为保护伞式人物。凡是蝎子党的保护伞式人物，未经核心层批准，不得参与敲诈行动，不得退出已经打入的团体，更不能脱离蝎子党的监控。

    蝎子党虽然是一个犯罪组织。但是，蝎子党有自己的蝎子文化，蝎子党成员有共同的理念、利益和目标，有自己的生活保障，有共同的精神动力和现实利益。所以，直到王英被捕入狱，蝎子党也没有烟消云散，他们的敲诈行为还在时隐时现。

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