听了文敬忠的话，在场的人都没了声息，大家都在沉思着文敬忠的话。过了一会儿，首领大哥站起来说道：我觉得文组长说得有道理，对组长的人品，我也没有怀疑。因此，我相信文组长的话，希望文组长能够帮助我们实现自治。我们没有领土主权要求，我们只想通过自治保护我们自己的权利不受伤害。大家说对不对？

    在场的人们齐声回道：对！首领说得对。一位长辈站起身来说道：过去，也有政府管理我们，也有军队的长官管理我们，但我们都享有一定的自治权力。我们族内的事务，政府和军队长官让我们做的事儿，都是通过族人大会来承办的。现在，蝎子党的大哥来了，一切都变了。所有的大小事务，我们的族人大会说了不算，都按屯长大哥和村长大哥的意思办，不办就抓就判，这样的日子我们受够了。因此，我们坚决要求自治，希望文组长能够理解我们的处境。

    文敬忠看了大家一眼说道：我这次来，就是奉蝎子党君主大哥之命来调研村民自治的。如果大家能自觉地遵守蝎子党的法律，维护蝎子党的领土主权，履行法定义务，那么大家就能在法律规定的框架内实现自己的权力，维护自己的利益。我回去后，就如实向君主大哥报告，给大家一个满意的答复。大家说好不好？

    首领大哥站起来说道：好！我相信组长大哥的话。说完他就鼓起掌来。在场的族人们也就都跟着他站起来鼓掌表示对文敬忠的支持和信任。

    吃过饭后，首领大哥带着一众族人，把文敬忠他们一路送出族人的领地，直到看到文敬忠他们登上汽车。

    文敬忠回到乡里，向乡长大哥通报了自己与民地武装族人会谈的情况，要求乡长大哥，在他没有正式答付民地武装族人前，各级大哥不得对民地武装族人实行大哥令，各级大哥都不得干预民地武装族人事务。发生纠纷时，要通过文敬忠留下的联络员协调解决，不许属地大哥强行解决，不许属地大哥动用警力强制民地武装族人执行大哥令。

    文敬忠告诉乡长大哥，民地武装族人的背后有民地武装的支持。民地武装的一个整编旅就在境外注视着境内的情况变化。属地大哥绝不能再制造麻烦，为民地武装入境干涉族人事务提供理由，引起新的外交纠纷。

    交待完乡长大哥，文敬忠又以总部工作组组长的身份回到了县里，向县长大哥通报了相关情况，并把自己对乡长大哥提出的要求告诉了县长大哥，希望县长大哥配合自己的工作，监督乡长大哥执行自己的要求。

    县长大哥守土有责，面对文敬忠提出的要求也不好反驳，就答应文敬忠，自己一定会监督乡长大哥落实好文敬忠组长提出的要求。

    与县长大哥谈过话之后，文敬忠立即以内部通报的形式，向总部大哥们通报了调查组的工作情况，重点强调了文敬忠对乡村长大哥们所提出的要求，希望各总部对民地武装族人所提的自治要求给出自己的意见和建议反映到调查组。

    文敬忠向总部大哥们发出通报有两个意思，一是启动民地武装族人自治的程序。二是让总部大哥对此事有一个了解并提出自己的意见建议。三是提示行政院，要加强对属地各级大哥的监督领导，防止引起涉外纠纷。最重要的一点就是，向行政院发出明确的信号，要改革乡村管理体制，削弱大哥们的权力，推动村民自治。

    文敬忠把对各总部的通报发出去之后，就留下一名联络员在乡里，然后带着大队人马返回了蝎子党的总部基地，组织大家撰写调查处理报告，就处理民地武装族人自治问题向蝎子党君主大哥王英提出报告，建议在蝎子党辖区推行村民自治，尽可能地减小属地大哥对村民的伤害。

    对于蝎子党和王英来说，村民自治是个新话题，他们就从来没有想到过会有村民自治的存在。按照蝎子党的逻辑，属地大哥就是土皇帝，说一不二，必须无条件执行属地大哥的命令，确保蝎子党的政令畅通无阻，任何人不得挑战蝎子党的法律和命令，违反者一律依法严惩。蝎子党的属地大哥拥有主宰属地的权力，代表君主大哥治理属地，任何人不得挑战属地大哥的权威。

    但是，实行村民自治之后，属地大哥的权威就受到了削弱，蝎子党的地方行政系统就要改变治理方法和策略，再像过去那样，一道大哥令就万事皆通已是不可能的了。为了不引起总部大哥们的过激反应，影响调查报告的撰写，文敬忠规定，所有参与撰写调查报告的人不得回家，不得向包括家人在内的其他人透露报告内容。在没有得到王英大哥的批复前，调查组的人不得向任何人透露相关信息。

    就在文敬忠组织调查组的人员撰写报告时，林青松以行政院总部大哥的名义，向君主大哥王英密发了一个报告，对调查组承诺村民自治之事提出异议，认为调查组事先未经向君主大哥请示，未经总部大哥会议同意，就擅自作主，承诺民地武装族人自治，不合蝎子党的规制，有违制的嫌疑，会造成不良影响。

    林青松说，以自己多年的打拼经验证明，蝎子党的二级大哥在执行大哥令的时候，一旦违背大哥令的要求，就要出问题。轻者破坏了大哥