民地武装的老百姓都是同一民族，民地武装就是依靠自己的民族凝聚力对抗政府和军方的。如果没有本民族老百姓的强力支持，民地武装早就让政府和军方给剿灭了。

    因此，为了保存自己的实力，巩固自己的政权，民地武装利用一切手段打民族牌，利用民族利益团结老百姓与政府和军方分庭抗礼。为了获得老百姓的支持，民地武装把老百姓组织起来，以村为单位设立选区，组织公推公选，选出民意代表。由这些民意代表提出议案，反映老百姓的诉求，要求民地武装的军政府为老百姓提供服务，满足老百姓的要求。

    为了获得老百姓的支持，民地武装的上上下下都非常重视民意，尽心尽力地满足老百姓提出的要求。因此，民地武装的老百姓与民地武装的军政府关系非常好，坚持反对政府和军方对民地武装辖区实施的高压政策，坚决支持民地武装的民族独立斗争。

    文敬忠派出专家组，考查民地武装的民意代表制度，深受启发。专家们走访了民地武装辖区的各个村庄，挨家挨户地与老姓交谈，了解他们的真实想法，从每一个老百姓的口中捕捉民意代表制的灵魂。

    民地武装的民意代表，总是尽可能地深入到老百姓之中，跟他们在一起工作、生活、学习，体验他们的痛苦与幸福，把老百姓的每一个细微的要求和变化都记在心里，努力地捕捉老百姓最需要的东西，提出自己的议案，争取得到老百姓的更大的更持久的支持。

    有的民意代表，把自己的家搬到村里来，跟村民们共同生活，极尽可能地捕捉到老百姓的鼓怒哀乐，提出最能受老百姓欢迎的议案，得到了老百姓的支持，多年连选连任民意代表，深受老百姓的爱戴，也为民地武装的团结、稳定、发展做出了突出贡献，被民地武装军政府授予最佳民意代表，享受政府最高礼遇。

    专家们把调查了解到的第一手材料进行分析整理，引古论今论证了民地武装民意代表制度的伟大，对民地武装的民意代表制度大加赞扬。

    专家们的报告递到了王英的案头，王英也深受感动。王英把专家们的报告批转给各位总部大哥，让所有的总部级大哥对民地武装的民意代表制度提出评议，表达自己对民意代表制度的理解和认识。

    总部的大哥们一看，民地武装的民意代表制度确实好。为什么好呢？大哥们认为，那是民地武装军政府没有站稳脚跟，他们在利用民意巩固自己的政权。只要民地武装站稳脚跟了，不需要民意的巩固了，可以对老百姓实施统治了，民地武装的民意代表制度也就名存实亡了。这叫此一时彼一时。

    大哥们的观点，很快就聚集到王英的案头。王英一看大哥们的观点，跟自己的初始观点相同。自己也认为，民地武装如此重视民意，其实就是刘备摔孩子拢络民心。一旦民地武装站稳脚站了，拥有了稳固的政权了，他们还会重视民意代表制度吗？

    但是，王英仔细地研究分析了专家们的观点，他认识到，一个政权，如果失去民意，失去民心，一有风吹草动就要完蛋。所谓打江山容易坐江山难，难就难在争取民心上。不管是民地武装还是蝎子党的武装，在打江山的时候，上下一心，团结一致，英勇战斗。但是，一旦取得政权之后，就要贪图享东，谋求官位，争名夺利，失去了内部的团结，也就必然要失去了外在的民心，最终只能走向失败。

    为什么打江山的时候团结一致呢？因为打江山的时候，大家是拴在一条绳上的蚂蚱，不团结一致，谁也好不了，是被逼出来的团结。一旦江山打下来了，拥有了政权了，外来的压力减小了，内部的争斗也就开始了。自古以来，所有的政权莫不如此，概莫能外。

    王英也意识到，文纪海的死，就是蝎子党内部争斗的结果。王英不想看到这样的结果，但是这样的结果实实在在地发生在蝎子党的身上，他不想看也得看。特别是各大总部的大哥们群起而攻文敬忠的村民自治改革，表面上是维护大哥体制，其本质就是内斗，就是担心文敬忠出人头地，走在各位总部大哥的前头，成为未来的蝎子党的君主大哥。而且，这样的争斗一刻也不会停止。即使文敬忠接上了自己的班，坐上了君主大哥的宝座，各位总部大哥也不会服气的。

    为此，为了给文敬忠接班创造条件，为蝎子党争取民意，巩固蝎子党的统治，王英决定支持文敬忠的改革，支持文敬忠推行民意代表制度。不管各位总部大哥说什么，自己都要支持文敬忠推行民意代表制度。王英认为，这是自己百年之后，蝎子党的唯一出路。否则话，蝎子党的政权，只能在暴力中得来，也会在暴力中失去，蝎子党的黑帮命运是难以改变的。

    总部大哥们的意见上来之后，王英就分别找各位大哥进行面谈，谈蝎子党的过去，谈蝎子党的未来，谈蝎子党的长治久安，谈蝎子党政权与民意的关系。王英引用专家们的观点，大讲人类历史上的政权更跌，讲各个政权的兴衰成败，讲水能覆舟也能载舟的道理，讲得各位大哥不得不服，接受了王英的观点。

    王英让秘书把自己与各位大哥的谈话整理出来，分密本和明本。密本