护社会秩序，我秦国素有秦法家，讲求赏罚分明，以法律维护社会秩序；战争，每一场战争的背后，都是死伤不计其数。”

    “战争往往牵动着国家的命脉，因为上战场的人必须是这个国家精壮的成年男子。即使成功，帝国也元气大伤，本就不宜继续兴师动众；倘若失败，就有国家灭亡的危险。”

    “老臣听闻陛下整顿人口，但是关于这整顿人马的办法，不在儒墨道法之家学说之中。却在兵家之说。只因为兵家向来讲求的就是用人的道理。庞大的帝国，需要万乘的军队实力做保护，但是这背后却牵扯许多人的利益。”

    “陛下废除了军功制，但是安抚退伍士卒的事情，老臣以为，很是不妥当。士兵不同于寻常百姓，尤其是退伍的士卒，这些人回到家里，往往都是疲敝困乏，而曾几何时，他们是社会中的不稳定份子。”

    “这群人生来就不喜欢安定的生活，对他们来说野兽你死我活的斗争才是理想的追求。陛下放这样一群人回家，不是放虎归山吗。”

    二世不紧不慢的说道：

    “养兵在军中，便是以血饲虎；放兵于田亩，又是放虎归山。两害相权取其轻。要想彻底解决这些事情，就要拿别的事情吸引这些人的注意力。早在三百年前，管仲就曾遇到过这样棘手的问题。”