政事堂的诸位，听着夏正平说出“官商”两个字，皆是面露疑惑，有些不解。尽管在之前，夏正平已经做了解释，但是这官商毕竟是一种新兴的概念，这些官员，并没有接触过，因此不解。
或者说，这种官商的概念，实际上是夏正平移植前世国企的意思，本质上和国企没有任何的区别。换一种解释，是国有经济，而非私有经济。
在前世之中，国有经济掌控资源类的商品价格，在这里，夏正平也想要用官府的体制，去实现盐铁专卖等政策。
农业固然重要，也是根本，但是现有的农业属于小农经济的体制，很是脆弱。夏正平想要进行改革，依照《农政书》中对农业的一些指导原则，抓住根本，裁撤一些农业多余的东西，从而能够发展商业，也就是官商。
实际上，《农政书》的作用，也大抵是这样子的，夏正平原本就想要发展官商，只不过是以这个为借口罢了。
见着众人的不解，夏正平略微思考了一番，然后决定用通俗的话语，再次解释了一遍：“诸位臣工，所谓自由商人，那便是不受约束的。他们把控着很多的资源，以至于从民众身上榨取财富，而不利于百姓富裕的道路。这其中的资源，包括盐、铁、青铜等等。”
“如果将这些资源类的商品，收归官府的话，那就相当于是官府组织人员进行生产售卖，统一定价。最后的结果，就是官府获得的利润，自然是充实了国库，同时也是被用来造福民众的。所谓取之于民，用之于民，大概就是这种意思。”
“同时，官商经营盐、铁、青铜之类的，必然能够做到异地同价的目的，从而让民众不再有过多的抱怨。”
所谓异地同价，其实是为了维护民众的生活水平而定的。它与异地异价，有着完全不同的概念，而想要理解异地同价，自然要理解异地异价。
夏正平经过调查发现，无论是巴州还是蜀州，甚至是交州，乃至于天下的其他州郡。州与州之间，郡城于郡城之间，同样的商品，却是卖的价格相差极大。有些地方，猪肉的价格可以高达一两银子一斤，而有些则只是几十文钱就能够卖到相同重量的猪肉。
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起初夏正平有些不相信这种调查结果，但是在他仔细分析了之后，又是实地考察了一番，不得不让他相信这些结果。
在分析这些结果之后，他原本以为，是因为地域发展不平衡造成的，富裕的郡城州府，物价自然高，贫穷的州郡，物价自然然低，也就是所谓的异地异价。
后来却是发现，压根就不是这么一回事。如果按照前世的一些指标来看的话，这大夏神朝天下疆域之中，几乎每一个郡城的繁荣程度，发展进度，几乎都是一样的。
就好比如说，位于西北地区的一些郡城，虽然苦寒，但是居民的富裕程度，郡城的繁荣程度，和位于沿海的，几乎一个模样。哪怕是天下之人认为最为富裕的荆襄九郡，也和西北的那些郡城，相差无几。
这就是一个问题了，既然每个州郡的发展程度差不多，居民的收入也相等，为什么会出现，异地异价？按照道理来说，相同的商品，即便是因为地域的不同，所制定的价格，也并不会相差太大。
这其中的缘由，自然是因为各地的自由市场不同而导致的。各地的商业经济发展的并不是很高端，存在着价格乱象而已。实际上是因为，现在的天下，商业经济，还并不成熟，彼此地域之间，并没有太多的联系。
这就相当于前世的经济全球化一样，只可惜，现在的这个世界，还没有达到那般程度罢了。
实际上，夏正平想要给诸多臣工表达的一个意思很简单，那就是制定一种官方认可的价格规则，而不让自由市场自由支配价格，那样子社会的财富分配，将会极为不公平。
故而，夏正平要引入官商的概念，除了资源类商品，进行专卖，还要对其他商品进行一种价格调控，以宏观手段，来实现商业经济的有序发展。这就是夏正平所认为的官商，脱胎于国企，但是其职能有高于国企。至少，国企并不能控制非国企之外的商品价格。
“主公，那既然如此的话。如果我们控制了盐铁之类的资源商品，那会不会引起原本那些掌握这些商品之人的反抗？”有人提问，神色之中，带有着担心，“据下官所知，很多郡城的大户，都是依靠售卖这些资源类的商品，而发家致富的！”
“这有什么好担心的呢？”夏正平微微一笑，嘴角的弯起弧度，显示着他内心的自信，“即日起，当成立官商总管府衙，为官办商业司，公羊忠为其总督！‘
“