治制就是一种具体而微的反映。最强大的是自然是契丹族，但是对于下面的女真、回鹘、汉族等势力来说，因为汉族在人口上占优势，能保持与南方中原的联系，成为契丹族不可缺少的帮手，上京的分为皇城与汉城，就能看到辽国至上而下的态度。

    街上繁华热闹，各族男女摩肩接踵，人流从四处涌来，又朝四处散去；市面上食店酒馆茶室旅店应有尽有，走到十字路口，薛李豹指着一座全木式三层酒楼说：“那个就是上京六大酒楼之一的赤山酒楼，里面的桌子都是宝石的，从汴梁与平壤请的大厨，酒都是从中原和西域运来的。”

    杨志笑笑问：“薛兄弟上去过？”

    薛李豹不好意思地说：“是陪耶律将军去的，接待黑水来的床古儿酋长。”

    杨志无所谓地说：“那我们就上去坐坐。”