就在蝎子成功控制大三线贩毒黑帮的时候，蝎子党的小吴公就邀请公安的卧底肖飞到蝎子党的夫妻店吃饭，在菜里下了蒙汉药，将肖飞迷倒，然后将肖飞送到了白立军的指挥部关押了起来。

    对于如何处置肖飞，蝎子党内部有意见分歧。爨小强和白立军主张做掉，吴小波和杨得才主张礼关出境，不要主动与公安结仇。王英举棋不定。把肖飞做掉，蝎子党与公安就结下了仇，将来必有大麻烦。

    放掉肖飞，肖飞对境外的毒品生产非常熟悉，很可能对境外的毒品生产形成威胁，还会把蝎子党控制了大三线贩毒黑帮的事儿报告给公安。这对蝎子党在境内的活动也是有影响的。做掉不可行，放掉也不可行，这让王英有点为难。

    王英单独跟吴小波进行了密谈，最终决定，把肖飞关押起来，让他失去与境内公安的联系。几年之后，蝎子党把境外的毒品生产窝点全部调整完毕后，把境外的组织活动全部调整完毕后，完全废掉肖飞所掌握的情报，再把肖飞礼送回境，留他一条性命。这样，公安也不会与蝎子党结仇，肖飞本人也不会怀恨蝎子党。

    与吴小波商定之后，王英就通知白立军，不要做掉肖飞，先把他秘密关押起来，等蝎子党把境外的组织活动全部调整完毕后，肖飞的情报失去了价值，再将肖飞送回境内。

    按照王英的要求，白立军就安排小吴公将肖飞迷倒关押了起来。肖飞与公安失去了联系，公安就再也得不到大三线贩毒黑帮在境外的情报了。为了防止公安人员再次打入贩毒黑帮的内部，蝎子党规定，凡加入黑帮人员，必须要有犯罪记录。

    所有人员加入黑帮后，都要参加一次犯罪活动，执行一次杀人的任务。这些毒辣的标准，确实阻止了公安人员的渗透，但并不能阻止公安人员对黑帮成员的收买。当然，对于蝎子党来说，这是后话。到目前为止，公安想渗透到蝎子党内部，是非常困难的。

    公安部门失去了与肖飞的联系，不知肖飞是生是死，只能忍着，也就只好再想办法重新打入黑帮内部。但是，由于蝎子党的毒辣规定，导至公安部门不得不选择以收买的方式在黑帮内部培植线人。公安人员已经无法再次打入蝎子党控制的黑帮了。

    自从蝎子党征服了大三线贩毒黑帮，境内的五个主要黑帮全部倒在了蝎子党的脚下。其他的小帮小派，也不敢与蝎子党做对。只要蝎子党对他们提出要求，他们就得乖乖地照办，没有不听话的。因此，境内的黄、赌、毒、黑等违法犯罪产业，大部分被蝎子党控制了，成了蝎子党的摇钱树。

    在牢牢掌控了违法犯罪产业后，蝎子党就开始大力发展合法产业，不断地发展自己的保护伞，利用合法经营，洗白非法收入。蝎子党规定，凡是参与合法经营的人员，必须依法依规经营，不得参与违法犯罪活动，不能暴露黑道的身份，不能有不良记录。凡是暴露黑道身份的合法经营人员，必须出境，退出在境内的企业经营活动。

    为了管理好合法经营的企业，蝎子党成立了合法经营部，在杨得才的直接领导下，统管蝎子党全部的合法经营企业。蝎子党就利用这些企业，培养自己所需要的技术人员，在境外建立工厂，为蝎子党提供武器装备和犯罪器材。

    为保证蝎子党能够把境内人员源源不断地输送到境外，蝎子党秘密开辟了五条通道。也为了保证蝎子党总部迁往境外的安全，在特殊情况下返回境内，蝎子党除了加强现在总部据点的建设，也在境内边境地区秘密筹建了新的蝎子党总部行营据点。

    白立军按照王英的要求，在境外建立了蝎子党总部的秘密据点。据点所在地，山高、林密、路窄、人少，远离军方，独立建政。经过认真分析遴选，白立军选择在多国交界地带的深山中建立了蝎子党总部境外据点，采取暗杀、恐吓、收买的方式，在方圆几百里之内建立起了蝎子党的黑帮统治。

    王英把在西北狼黑帮训练的三个大队的黑帮成员，全部秘密调往境外，负责蝎子党境外辖区的防卫工作。同时，王英又把新组建的三个大队黑帮成员，也秘密调往境外，交由白立军组织训练，协助经过训练的三个大队黑帮成员防卫蝎子党在境外的辖区。

    同时，蝎子党还命花大少，以招聘保安人员为名，招聘境外当地人员组建五个保安大队，负责蝎子党辖区的治安管理工作。由于境外军方得到了蝎子党以贩毒黑帮名义送去的好处，对蝎子党黑帮在境外的活动开了绿灯，明知黑帮建立了自己的统治区，也没有派兵干涉。

    蝎子党境外辖区的公务人员，大部分是蝎子党黑帮的成员，少数人是蝎子党黑帮保留的两面人，他们对上是公务人员。对下，就是蝎子党的人。蝎子党也正是通过这些人，不断地收卖境外的上层公务人员，使他们不再不敢也不愿插手蝎子党境外辖区的事务。

    由于有境外军方的庇护，境外的民地武装，也不好侵占蝎子党境外辖区的地盘，再加上蝎子党的暗中收买，境外的民地武装也就容忍了蝎子党辖区的存在。就这样，蝎子党境外辖区在大三线贩毒黑帮控制区域的基础上，扩大了近一百倍，拥有