以五院开门立户正式挂牌办公为标志，蝎子常的建政工作基本完成，蝎子党的统治也就基本稳固了，蝎子党也就可以集中精力对付外来的压力了。

    蝎子党面对的外来压力，主要有两个，一个是政府与军方的压力，一个是民地武装的压力。政府与军方总想打压剿灭蝎子党的统治。民地武装总想占蝎子党的便宜，争夺蝎子党的地盘。两个压力都不小。

    为了拒止政府和军方的打压，蝎子党必须要团结民地武装共同抗衡军方的进攻。同时，蝎子党也必须要利用军方威慑民地武装，使民地武装不得不依靠蝎子党对抗军方，与蝎子党搞好关系。因此，蝎子党必须要处理好与政府和军方，还有民地武装之间的大三角关系，维护自己的利益。

    为了处理好大三角关系，蝎子党不得不成立了统一处理大三角关系的办事机构，一致对外，协调好对外关系。在吴小波的建议下，蝎子党成立了外事工作委员会，王英亲任主任，吴小波任副主任，爨小强、白立军、杨得才任主任委员，其他相关部门主管任副主任委员，王英的外事秘书任办公室主任。这样一来，蝎子党在处理大三角关系方面也就有了统一协调的组织指挥关系了。

    在处理大三角关系的时候，多数要涉及到军事关系，主要是军事情报、军事部署、作战行动、军事调停、军事装备、军事合作。这些关系，都需要白立军来处理，直接向王英负责。特别是军事合作和军事装备方面，为了提高民地武装的装备水平和作战实力，白立军做了大量的预算，需要杨得才给予支持。

    一看要的钱太多了，又是白白送给别人的，杨得才不太同意，就找王英商量，看能不能消减一下对民地武装的支持。王英也觉得有点多，就找白立军商量，看看能不能消减一下对民地武装的援助。

    白立军原则上同意消减援助，但眼下不能消减。白立军告诉王英说，民地武装太差了，根本无法正面与军方对抗，军方一来，他们就跑，一下子就把蝎子党暴露在军方的枪口之下。这对蝎子党是非常不利的。

    白立军说，至少也得让民地武装有能力阻击一下军方的进攻，使军方不敢放心大胆地进攻，想来就来，想走就走。这样下去，蝎子党也折腾不起。但是，王英也提示白立军，蝎子党的武装能力有限，在重武器方面，也无法与军方抗衡，只能在便携式武器和单兵武器方面占点便宜。用这样微弱的优势帮助民地武装，也会把蝎子党拖垮的。

    想到蝎子党自身的弱点，白立军就建议，蝎子党也要生产自己的重型装备，不能一味地靠缴获和购买。买来的装备，往往都是二手货，质量性能都难保证。一说到自己生产重型装备，王英就有点犯难了。

    生产重型装备，需要大量的钱，还需要人才，蝎子党上哪去找人啊？再说了，钱也不好找啊。蝎子党的收入，维持蝎子党的生活可以，要是维持大规模生产重型装备，财力不够啊！王英没有同意白立军的建议，他让白立军先搞一个方案，看看需要多少钱，然后再研究。

    白立军让自己的作战参谋，从实战出发，看看一线部队都需要什么样的重型装备，才能压制军方的装备。作战参谋根据白立军的要求，对一线部队进行了走访，大家都认为，与军方相比，作战时，最需要的就是高速机动的重型装备，火力强，威力大，快打快撤，生存能力强。

    按照一线部队的要求，作战参谋提出一个方案，要生产全地形多功能野战车，能爬坡，能走平地，能涉水，还得速度快，射击精度高，能在行进间射击，还必须要先敌发现，先敌开火，首发命中，载弹量大，生存能力强，保障简单。

    接到作战参谋提供的方案，白立军觉得难度太大，不相信能有这样的车，就让作战参谋拿出样本来。作战参谋就把水陆两用坦克和水陆两用步战车给白立军看，并告诉白立军说，现在有的国家正在研制多功能野战车辆，他是根据这些材料，才提出研制多功能墅战车的。

    白立军看了作战参谋提出的可行性报告，觉得思路不错，就向王英汇报了相关情况。王英就问白立军，研制一辆这样的车，需要多少钱，白立军说，先期投入得过亿，批量生产的时候，就便宜了，大概在一两千万人民币左右。

    王英觉得白立军所说的事儿还可以，具有可行性，就安排上会研究。杨得才本打算让白立军他们少花点钱，节约下来的钱好用于辖区建设，提高大家的福利。可是，没想到，白立军他们非但没有减少预算，反而还增加了预算，还要更多的钱，就不太同意白立军提出的方案。

    杨得才说，咱们与军方和民地武装作战，现有的装备就很适用，机动灵活，打得军方一点脾气也没有，足可以抗拒军方的进攻了，没有必要再过投入。另外，要研制重型装备，也需要大量的人才，选录院也提供不了这方面的人才。

    听了杨得才的话，白立军有点反对，他对杨得才说：现在的军方，头顶上有飞机，地面上有大炮和坦克，我们根本无法正面与军方对抗，只能打游击战和运动战，虽然能利用地形优势，打败军方。但是，随着地方经济建