王英早就有规范化建设的想法了，只是哥几个自由散漫惯了，突然约束起来，会有不适应的感觉，所以，王英并没有提出规范化建设的问题。

    这回，一经大家讨论，王英觉得，是时候实行规范化建设了，要趁热打铁，借坡下驴，在大家达成共识的基础上，迅速进入规范化建设，省得夜长梦多，生出乱子来。

    王英的想法是正确的。规范化建设，说白了，就是规范行为，领导人的行为被规范了，其行为的自由度就降低了，领导人就要有一个自我调适的过程。黑帮自由自在惯了，突然有了约束，自然就不习惯了。

    杨得才一方面认为立法约束了自己。一方面，他也认识道，必须要规范财政工作。这么大的一个组织，处处都用钱，没有个规矩是不成方圆的。因此，杨得才虽然觉得自己的自由裁量权小了，但也认同立法，并没有公开抵触。

    蝎子党的财务立法后，形成了预算法，明确规定了财务支出的三大内容，一是项目预算，必须跟着项目走，专款专用，不能挪作他用。二是人员工资，定人、定岗、定责、定资，定级，定龄。实行级别工资制，不吃大锅饭了。

    财务支出的第三大内容是公共福利支出，实行首长负责制，谁主管，谁负责，实行福利均等化，不分级别。除了这三大内容外，还有一个长官机动费，用于各级长官处理特情。使长官拥有足够的财务能力解决特殊情况遇到的问题。

    白立军负责军事工作，申请的机动费用较多，杨得才在审理时，总要提出质疑，能削减的就削减，然后再依法上会表决。时间长了，白立军就觉得杨得才有点故意刁难自己，心理很不高兴，只是没有说出来。但是，白立军一直在观察杨得才对自己申请的机动费所开展的审理活动，他在抓杨得才的小辫子。

    有一次，奉王英之命，为了安抚一批蝎子党的烈士家属，白立军申请了一笔机动费，所申请的份额，完全是按照王英的要求申领的，结果让杨得才以节约开支为名，核减了近五分之一。这一下让白立军抓住了机会，大闹杨得才一场。情急之下，两个人约见王英，要当面让王英评理。结果王英告诉杨得才，是自己要求白立军申请的，必须要安抚好烈士的家属，所申请的钱，一分不能少。

    这一下，让杨得才很没面子，不得不当面向白立军赔了不是，也让王英觉得，杨得才用权过度，不懂节制，不注重团结。为了进一步规范杨得才的权力，王英授意吴小波提议，设立预算审计署，把审计权从财务总管杨得才的手中剥离出来，直接对王英负责。

    吴小波的提议在五人小组会上通过之后，王英就任命吴小波兼任预算审计署主任，设立一名常务副主任主持审计署的日常工作。这样，各部门拟订预算后，就提交审计署依据财务规定和标准进行审计。审计通过后，再由立法院表决通过形成具有法律效力的预算，再提交财务总长杨得才下令拨付款项。

    自从有了预算审计署，各部门的预算就可以绕过杨得才上会后拥有法律效力，使杨得才没有足够的理由，不能说服立法会，就无权削减各部门的预算了。这样，杨得才的财长权力就进一步得到了制约和压缩，也让杨得才隐隐约约地意识到，王英对自己的信任打了折扣。

    在黑帮里，最怕的，就是失去大哥的信任。这是非常危险的。黑帮的大哥有生杀予夺的权力。虽然也有会议研究，也有集体研究，但是，黑帮的大哥拥有最后否决权和最后决定权，一旦在某件事情上，惹怒了大哥，自己的身家性命也就危险了。所谓的伴君如伴虎，就是这个意思。

    从此，杨得才的心里就有了阴影，一方面担心王英不信任自己，一方面怀恨白立军，认为是白立军故意在王英面前整自己。蝎子党的五人小组也就有了隔阂和缝隙，这为蝎子党内部日后的斗争埋下了伏笔。

    为了提高蝎子党武装的装备水平，研制大型武器装备，蝎子党的军费预算就在直线上升，看到白立军他们花那么多钱，杨得才是又忌又恨，也没有办法阻止，他就提出对预算执行情况进行全程审计，王英就同意了杨得才的意见，经过五人小组讨论之后，大家一致认为，要对预算实行全程审计，对审计出来的问题，交由监察院进行立案调查。

    为了征聘军工技术人员，研制重型装备，蝎子党聘用了大量的离职退休人员，建立军事技术学校，培养军工人才。蝎子党也利用爨小墙的情报组织，搜集军工科技情报，对军工科技进行发展评估，确定重点发展方向。

    蝎子党还从子弟中选派一批优秀学生，派到海外学习，学习与军工技术相关的技术，学习军转民技术，学习民用高科技，然后把这些学生安排到蝎子党的军工研发部门。

    蝎子党在与军方的战斗中，缴获了飞机、大炮、坦克、战车、雷达、火箭炮。蝎子党把这些缴获和重型武器装备，都送到军工学校和科研部门，让他们进行教学研究和科学研究使用，进行逆向研究，由成品分析材料、工艺和工作原理，测定各项参数，建立参数公式，进行产品试制。

    由于很多现代武器装备，都是