蝎子党的君主大哥王英，要依靠他手下的弟兄们实现他的大哥统治。因此，王英也离不开各级大哥们的支持，王英与各级大哥的关系是共生关系，一损具损，一荣具荣。由此，王英也不敢轻易地对他手下的弟兄们下死手。

    王英非常清楚，他手下的大哥们对文纪海不满，对文敬忠也不满。但是王英也不敢轻易地替文纪海和文敬忠出头得罪手下的大哥们。这些大哥们，各霸一方，都有自己的势力，都有自己的死党，都是生死不怕的亡命徒，王英也要让他们三分。

    因此，在培养文敬忠的问题上，王英也不敢公然站出来支持文敬忠。一是不敢得罪各位大哥。二是不知文敬忠对自己的忠诚是真是假。三是害怕蝎子党内乱给政府和军方造成可乘之机。

    王英也非常清楚，他手下的大哥们，一但与他反目成仇，投靠了政府和军方，他的蝎子党也就走到了尽头。王英明白，说到底，他的蝎子党就是一个彻头彻尾的黑帮组织，就是一个杀人越货的江洋大盗，经不起历史的审判。

    王英也明白，黑吃黑的理论，虽然让蝎子党吞食黑帮有了精神动力。但黑吃黑必竟也是黑，用黑帮的手段对付黑帮，也是违法犯罪行为，经不起法律的考问。因此，王英必须要时时处处小心，团结蝎子党的各级大哥们，维持蝎子党的政权和地盘。

    王英为什么提出星际移民计划呀？就是因为，在地球上，蝎子党就是一个黑帮组织，就是一个犯罪团伙，即使把蝎子党辖区建设成为人间天堂，蝎子党的原罪还是无法洗掉的。王英明白，洗钱容易，洗党难啊！历史就摆在那里，法律一考问，蝎子党就糊了！

    因此，王英必须想办法帮助蝎子党离开地球，摆脱法律的考问。而在离开地球之前，王英必须要保证蝎子党内部的团结，不能让蝎子党的大哥们起内讧破坏蝎子党的团结。

    王英之所以不敢动用君主大哥的权力，强行认定文敬忠的接班人地位，就是害怕大哥们站起来反对他，动摇他的君主大哥的地位。因此，王英只能默默地培养文敬忠，一方面在考察文敬忠对自己的忠诚度，一方面还要帮助文敬忠在蝎子党内部树立威信，培植自己的力量。

    王英非常清楚，文敬忠在蝎子党内部没有自己的势力，没有自己的地位，没有自己的死党，即使文敬忠在自己的支持下接上了君主大哥的班，也会被蝎子党的大哥们搞下台。生死不怕的蝎子党大哥们，都是从虎口刀尖上拼杀过来的，都是一顶一的亡命徒，不会把一个文静的文敬忠放在眼里的。

    因此，王英也在绞尽脑汁地想办法帮助文敬忠树威立信，培植势力。看到文敬忠学会了利用军务大哥体系支持自己，王英非常高兴。这说明，文敬忠正在由书生向政治家转变。在王英的眼里，政治是门实践课，与书本的距离太远。没有实践的政治，只能是空谈。

    文敬忠在张可的掩护帮助下，成功地完成了在北五市的调研，使行政院的干扰破坏没有发挥作用。因此，文敬忠就以调研组的名义，给君主大哥王英打了报告，反映了北五市农村工作的现状，建议在北五市实行县市分离，保护利用好耕地，发展粮食生产，从战略上解决北五市乃致蝎子党辖区的粮食安全问题。

    文敬忠在给王英的报告中，详细地介绍了北五市浪废耕地的现象，指出北五市粮食紧张的内在因素。如果北五市能充分地利用好耕地，发展粮食生产，保护农民利益，北五市的粮食供应是可以实现自给自足的。

    在报告中，文敬忠还例举了大量的图片来证明自己的观点。还用一个小视频，反映了自己调研的经过和当事人的说法，把北五市荒废耕地的原因除述得非常清晰准确到位。

    王英看过报告和视频，非常生气，立即批复转发给各大总部，要求各大总部提出整改意见，指示调研组拿出切实可行的方案，全面科学准确地解决北五市浪废耕地闹粮荒的问题。

    为了制订可行的科学的整改方案，把自己的县市分离的想法说清楚，在大富豪王金的帮助下，文敬忠聘用了一大批农业农村工作专家和城市工作专家，在整个蝎子党辖区内掀起了讨论研究北五市浪废耕地闹粮荒问题的大讨论。

    各个农业县的专家们，一看北五市有这么多的耕地撂荒着，非常气恼，他们联合起来发表文章批评北五市的做法，强烈地支持文敬忠他们提出的县市分离方案。

    在蝎子党辖区，县市虽属同一级别的行政区，但功能分工明确。县级行政区主要发展农业，工商业和建设用地很少，必须按比例配套建设，绝不允许破坏浪废占用耕地。应当说，对于蝎子党辖区的县级行政区来说，耕地是他们的立县之本，是他们的命根子，一寸都不能浪废。

    看到北五市大量地浪废耕地，各个县级行政区的专家们非常愤怒。北五市的城市工作专家们也认为，北五市的城区面积足够发展工商业的要求了，不必大量的占用浪废耕地，只要开发建设好现有的城区，北五市的耕地完全不必用于工商业开发和城市建设，可以与城区分治。

    为了充分地调动专家们的积极性，文敬忠还拿