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婷阅读 > 社会民主党的改革能力 > 7.2 财政政策:按计划巩固

7.2 财政政策:按计划巩固(第3页)

从免税金额中的得到的好处多于税率较低的人,收入微薄者从返还制度中得的好处则多于高收入者。免税金额调整为个人返还除了分配政策方面的考虑,尤其加强了就业者配偶接受工作的激励(也可参看:OECD2002a:47)。所以,促进妇女就业是这一改革的第二个目标。社会保险费(31.2%)和以前一样被并入到四种税率(32.9%、38.4%、42%及52%)的前两种中。因此,不用缴纳社会保险费的积极劳动市场政策中的特种工资补贴项目相应导致了1.7%或7.2%的低税率。加上所得税返还,在低工资领域因此几乎或完全不用缴纳任何税费。这种税收体制因此同样对促进非全职工作或低薪工作作出了贡献。

    企业课税方面在“紫色联合执政”时期没有发生大的变化。1990年以来,企业所得税的最低税率已经调整到35%。最高税率从42%被逐步降低,从1998年起只存在一个统一的35%的税率。对初创企业的特别税收优惠在1996年得以实行(OECD1998b:122-123)。此外,研发领域的人事支出从1994年起有特种税收减免。

    小结与过去基民盟和工党联合执政的几年相反,经过努力奋斗,预算巩固得以成功实现。国家债务、财政赤字以及财政支出比率在有利的经济条件下通过一套新的财政政策法规被逐步减少或降低了。“紫色联合政府”时期平均经济增长达2.8%。

    联合执政伙伴阻止了工党放宽扎尔姆规则的要求。预算政策的活动余地被用于降税(所得税)。此外,税收负担的减轻是一个使工会日后能够继续转向工资节制的重要理由。即使间接税在税收收入中的重要性不断提高,税费的减轻通过更高的间接税和不断提高的环境税在财政上只得到非常有限的支持。中低收入者从税收减负中得到的好处大于高收入群体。税制中对于那些其配偶同样工作的人们的就业障碍在2001年被有针对性地撤除了。这一措施预计能使妇女就业率持续提高。

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